【“三个管理”我来谈】李涛：一体抓好“三个管理” 以科学化检察管理推动高质效办案

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时间：2024-11-25　　作者：　　新闻来源：河南省【字号：大 | 中 | 小】

编者按　近期，最高检应勇检察长多次强调，把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理。为深入推进习近平法治思想的检察实践，落实最高检和省市院工作要求，引领滑县检察干警更新管理理念、聚焦管理重点、转变管理方式，高质效办好每一个案件，滑县检察院在班子成员、各部门负责人中对“三个管理”开展理论研讨和实践交流，着力加强对“三个管理”的内涵把握和实践运用。

滑县检察院党组书记检察长李涛

最高检党组围绕习近平总书记强调的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，作出调整优化检察业务考核评价机制的重大决策，明确提出“一取消三不再”，把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来。滑县检察院准确把握重大决策，进一步聚焦法律监督主责主业，以科学化检察管理推动高质效办案，答好加强“三个管理”新课题。

一、加强“三个管理”，要立足司法规律、科学规律

检察管理是检察机关为有效实现“高质效办好每一个案件”基本价值追求，运用相关知识技能对检察机关办案活动进行决策、组织、领导、控制的过程。高质效办案离不开高质效管理，高质效管理促进高质效办案。无论是办案还是管理，都要坚持实事求是，遵循规律。一

方面要遵循司法规律。滑县检察院立足法律监督职能定位，坚持严格依法办事，通过加强业务管理、案件管理、质量管理促进正确履行宪法法律赋予的职能，做到“定位不错位、到位不越位”，在监督办案中遵循司法规律，坚持做到“三个善于”。另一方面要遵循科学规律。缺乏科学理论指导的管理，行进的方向和力度就容易忽左忽右，时快时慢，出现一严就内卷，一松就懒散的情况。滑县检察院制定《滑县人民检察院落实“三个管理”工作方案》，树立“大管理”格局意识，把握好“三个管理”既是系统整体又在方向重点各有侧重的关系。按照科学规律，纵向加强向上级院请示汇报，横向强化部门间协作联动，优化整合检察资源，凝聚形成强大的工作合力，确保检察工作的全流程得到切实有效的管理与监督。

二、加强“三个管理”，要用好宏观质效分析和微观质量评查

一是做好宏观质效分析研判。最高检提出“一取消三不再”的重大决策，引导各级检察机关在检察业务的宏观分析研判上，从较多关注数据升降、比率高低到更加注重分析研判重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的管理“转型”。滑县检察院科学运用“三个结构比”对四大检察更加全面、协调、充分的引领作用，对履职办案质量、效率、效果进行全面分析，通过正确用好检察业务数据，做深综合业务分析和专项业务分析工作，完善业务数据分析研判会商等措施，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹到更加注重质量上来，为高质效办案提供科学依据。二是做实微观质量评查。案件质量评查是加强检察业务管理的重要手段，最高检印发的《最高人民检察院关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，明确提出“探索建立办案人员自查、办案部门组织核查的案件质量检查工作机制”。滑县检察院积极探索建立案件质量评查机制，在案件范围、检查内容、反馈问题、责任划定等方面予以规范，对员额检察官办理的案件进行全面自查和重点抽查，强化员额检察官作为高质效办案“第一责任人”意识，将高质效办案落到实处。每年定期对本院办结的一审公诉、民事监督、行政监督、公益诉讼等类型案件开展常规评查，随机选取员额检察官不少于本人全年办案量的百分之五，且最低不少于两件的案件数量，从实体、程序、案卡、文书等方面全方位评查。对评查时发现的问题进行深度分析，形成评查情况专项报告汇报至党组参考。

三、加强“三个管理”，要做好司法责任追究惩戒和科学考核工作

一要正确把握管理和司法责任追究惩戒的关系。“三个管理”核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手之一就是司法责任追究惩戒。滑县检察院落实最高检修订印发《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》，持续做实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，全面梳理检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、领导干部监督管理清单，抓好司法责任归属、认定、追究等，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。二要发挥好科学考核指挥棒作用。滑县检察院积极探索全面、全员、全时考核评价机制，建立“标准式、融合式、动态式”考核新模式，注重对检察人员德、能、勤、绩、廉的综合考核，引导检察人员树立和践行正确政绩观。统筹推进“管案”与“管人”的有效衔接，将办案质效、管案结果作为检察人员考核评价、入额退额、晋职晋级、选拔任用、评优评先的依据，激发检察人员内生动力，激励检察人员担当作为，推动实现办案质量、效率、效果与公平正义的有机统一。

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